广东:养老服务要在“智慧”上做文章

www.cnpension.net    2019-01-18 15:08    中国养老金网

养老问题是社会高度关注的热点和重大民生问题。2018年,广东省政协主席王荣亲自选定“推进广东智慧健康养老服务系列提案”牵头督办,并审定提案办理工作方案。

广东人口结构已进入老龄化阶段,且老年人口仍以较快的速度增长,预计到2020年,广东60岁及以上老年人口将达到1539万,占比升至15.9%以上。人口老龄化加速、“空巢”老人比例不断上升,使广东老年健康保障服务的需求急剧增加,而广东省养老资源供给不足的现状已很难满足人民群众对健康养老日益增长的需求。随着物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术及产品的发展,使个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置成为可能,“智慧健康养老”成为提升健康养老服务质量效率水平、助推养老模式创新升级的有效手段。
 

养老服务体系没有形成合力
 

为实地调研了解各地养老发展情况,提高重点提案办理工作的实效,去年8月27日至30日,省政协会同省政府办公厅、主会办单位和提案者等组成调研组,选择区域发展水平和发展特色各异的阳江、湛江和广州市进行了实地调研,并分别与三市的政府、市直有关部门、养老服务单位等进行座谈交流。

经过调研和座谈,省政协调研组分析指出了当前广东存在的一些问题:当前广东养老服务体系涉及多个职能部门,多头管理容易造成责权不清、力量分散,也导致政出多门、标准不一,严重束缚了养老服务尤其是智慧健康养老服务的技术开展和市场拓展。

目前,安徽、江西、上海等省市已下发智慧健康养老产业发展工作方案或行动计划,并积极开展智慧健康养老试点示范工作。而广东对智慧健康养老的重视程度不够,尚未发布有关智慧健康养老产业发展的相关政策文件,试点示范工作进展慢。此外,从广东目前养老服务信息平台建设工作来看,进展也相对缓慢。
 

建统一管理机构和信息平台
 

关于如何推进智慧健康养老服务体系建设,提案者代表、中山大学中山医学院副教授陆立鹤建议,“目前,智慧养老产品多集中在智能穿戴设备、智能家居,忽略了老人日常起居、上门服务等方面的需求。”她建议,广东省要建设统一规范、互联互通的健康养老信息平台,为老年人提供机构托养、助餐送餐、助洁助浴、照料护理、志愿陪伴、助行代办、便民维修等服务内容,建立起分类别、多层次、广覆盖的智慧健康养老服务保障体系。

提案建议,加强统筹领导,建立统一的养老管理机构。建议优化整合民政、经信、卫计、社保等部门与养老相关的职能,组建专门的养老管理部门。落实《行动计划》等一系列国家关于推动智慧健康养老服务发展的政策措施,尽快出台广东的实施意见和相关配套政策。

推动广东健康养老服务信息平台建设。结合省政府大数据平台建设,打造广东健康养老服务信息平台,做好顶层设计,并将其纳入到各级政府采购目录,统一平台建设标准,给予专项资金扶持。建议从社区试点做起,分阶段逐步推进到市、省级平台建设。
 

为养老服务体系建设提供支撑
 

在提案办理的促进下,广东省养老服务业持续健康发展,养老服务政策不断完善,养老服务设施建设不断加强,居家社区养老服务信息化逐步建立,养老机构服务质量持续提升,医养结合工作不断推进,老年人补贴制度逐步建立……

“养老问题涉及千家万户,既是大需求,也是增长点。”王荣指出,要在“智慧”上做文章,不要局限在传统的养老服务方式上。

通过提案办理,省民政厅、省人社厅等单位将提案合理化建议吸纳到《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《广东省“十三五”健康老龄化规划》《广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案》等文件中,并表示将加快推进智慧健康养老服务信息平台建设、开展应用试点示范等工作。2018年11月29日,《广东省养老服务条例》经省人大常委会表决通过,于2019年1月1日正式施行,为加快广东省养老服务体系建设提供了法律保障。 

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