最期待:“尽快实现养老保险全国统筹”

www.cnpension.net    2018-12-06 15:10    中国养老金网

“2018年度中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”排行榜中,养老政策的表现尤为突出,从去年的第十名一跃升至第二名。52.7%的受访者对此表示关注。

近日,记者访问了一些家住三四线小县城的退休老人,因为要帮子女照看孩子,他们中的绝大对数人仍和子女居住在一起,但当被问及等孙子再大些还会不会继续与子女一起生活时,给出肯定回答的不足四成,“能自己照顾自己的时候,就在家里住,不行了,就去养老院”。

养儿防老是中国许多老一辈人心里根深蒂固的传统观念,但面对严峻的现实,这种观念也在发生深刻的变化。“2018中国综合小康指数”调查显示,退休后愿意与子女同居的受访者不足三成。赡养老人,子女必然会面临多种压力,最让人担心的便是经济压力,49.1%的受访者对此感到忧心,另外,还有30%的受访者担心性格差异或代沟。

养老问题事关民生大计。据全国老龄办最新统计,截至2017年年底,全国60岁以上老年人口达2.4亿,占总人口比重达17.3%。预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,其中独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。另外,有机构预测,中国老年人口将在2050年达到峰值,接近5亿人,老龄化率将会达到34%,超过总人口的三分之一,并将在这一状态持续很长时间。

清华大学无障碍发展研究院设计总监孙力扬对中国养老问题多有关注,在他看来,中国1999年进入老龄化社会时,人均GDP约为800-1000美元,在中等收入国家中处于中等水平,预计到2050年人口老龄化达到峰值时,人均GDP也仅达到中等发达国家水平。“发达国家在进入老龄化社会时,人均GDP一般在5000美元,有的甚至达到8000美元,具备一定的经济实力,有能力解决老龄化带来的一些社会问题。而我国不仅人均GDP低,在其他方面诸如城市化、文化教育、卫生水平、产业结构等方面,都与发达国家有很大差距,‘未富先老’是中国人口老龄化的重要特征和严峻挑战。”

不过,据孙力扬分析,2015-2035年将是中国老龄化进展最快、波动最大的时期,也是未来社会抚养比相对较低、老年人口结构相对年轻的时期,尤其是2018-2021年还将出现短暂的“底部老龄化”和“顶部老龄化”同时弱化现象,是应对老龄社会的战略和战术储备的最好机遇期。

破解中国养老难题,实现养老保险“全国统筹”势在必行。“2018中国综合小康指数”调查显示,在党的十九大报告中提及的“全面取消以药养医”“实施食品安全战略”“扩大中等收入群体”“着力解决空气、水、土壤等突出环境问题”“加快建立多主体供给、多渠道保障及租购并举的住房制度”“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”“健全留守儿童、妇女及老年人的关爱服务体系”“尽快实现养老保险全国统筹”“确保2020年贫困人口和地区脱真贫、真脱贫”“促进农民工多渠道就业”十件民生大事中,最让国人期待的是“尽快实现养老保险全国统筹”。今年6月13日,国务院发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,明确了尽快实现养老保险全国统筹“三步走”的清晰思路和实施步骤:第一步,从2018年7月1日开始正式实施中央调剂制度;第二步,截至2020年底,全面实现真正意义上的省级统筹,也就是实现企业职工基本养老保险省级统收统支,结束地级市或县(市)统收统支的历史;第三步,从2021年开始,正式实现职工基本养老保险全国统筹(全国统收统支)。这标志着我国职工基本养老保险全国统筹的实现路径、时间节点、步骤进程及最终方案已经水落石出,接下来就是具体实施,付诸行动。  

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