1949年以前中国的劳动标准

www.cnpension.net    2016-10-13 11:17    中国养老金网

  20世纪旧中国时期,中国产业工人受帝国主义、封建主义、官僚资本主义残酷的压迫和剥削,为此,中国产业工人进行了英勇的反抗。中国共产党诞生以后,在中国共产党的领导下,更积极开展了为劳动者争取起码的劳动法律保障而进行的斗争,从而促进了劳动标准在中国的应用。从总体上看,其应用表现在两个领域。
 

;   一个领域是在中国共产党的直接领导下,积极推动劳动标准的应用。首先,中国劳动组合书记部发动了劳动立法运动,明确提出要确定一系列有关劳动标准。1921年8月,在中国共产党刚诞生一个月后,党即成立了领导工人运动的公开机关——中国劳动组合书记部。
    1922年8月,中国劳动组合书记部发出《关于开展劳动立法运动的通告》,领导开展了劳动让法运动,为产业工人争取起码的劳动法律权益而斗争。劳动组合书记部拟定厂《劳动立法原则》,并据此拟定了《劳动法案大纲》,就有关劳动19个方面的问题作出了规定,明确提出了关于工作时间、休息时间、女上和未成年工保护、工资报酬等方面的劳动标准,为当时及今后劳动标准在中国的应用打下了重要基础。其次,革命根据地政权发布了有关劳动标准,并在根据地内实行。1929年,中国共产党领导的中国工农红军建立了以瑞金为中心的中央革命根据地,于1930年由全国苏维埃区域代表大会通过了《劳动保护法》,包括工作时间、休息时间、工资、女工及未成年工、社会保险、劳动保护监察等内容,涉及了—系列劳动标准。特别是1931年11月7日,在江西瑞金召开了中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会,通过了《中华苏维埃共和国劳动法》。该法分12章75条,就劳动领域10多个方面问题作出了法律规定。其中就工作时间,休息时间,最低工资和工资支付,女工、青工及童工保护,社会保险以及企业内部劳动管理等制定厂明确的劳动标准。抗日战争时期,陕甘宁边区政府制定了《陕甘宁边区劳动保护条例(草案)》,对工作时间、工资、女工青工保护等作出了法律规定,明确了相关劳动标准。解放战争时期,在哈尔滨召开的第六次全国劳动大会通过的《关于中国职工运动当前任务的决议》,详细提出厂有关劳动立法的基本原则,并明确了解放区职工工资,青工、女工等人员的特殊保护标准。这是旧中国条件下由革命政权代表人民意志制定的劳动法律及一系列劳动标准,虽然这些劳动标准执行的时间不长,但具有重大的历史意义。
    另—个领域是旧中国政府被迫制定了有关劳动标准,并在一定程度上实施了标准。先是北洋军阀为缓和“二?七”惨案后上人阶级的斗争情绪,于1923年3月被迫公布了《暂行工厂通则》,在中国历史上首次规定了—些保护工人利益的条款,其中就受雇年龄、工作时间与休息时间等制定了有关劳动标准。但这些标准水平极低,且实际上未能付诸实施、此外,北洋政府还颁发厂一些劳动行政规章,就矿工待遇、煤矿爆炸预防等制定了一些劳动标准,后是国民党政府在中国大陆统治的21年间发布过一些劳动法律法规,具中规定了若干劳动标准。1926年,国民党第二次全国代表大会通过《工人运动决议案》,其中就工作叫问、保障童工女工、设置劳动保险等提出过—些劳动标准。1927年起草劳动法,于1929年完成《劳动法典草案》,提出了若干劳动标准,但未颁布执行。同年,公布了《工厂法》,就工作时间、童工女工保护、休息休假、工资、津贴等制定厂有关劳动标准,但执行中阻力重重。1928年,公布了《劳动争议处理暂行条例》,就劳资争议处理程序等作出了具体规定。1930年公布了《团体协约法》,1936年公布了《劳动契约法》,就集体合同、集体谈判和劳动合同有关问题作出了一些规定,与此同时,又对上会、工人进行集体谈判、签订劳动合同等作出了另外一些法律限制的规定。1943年,公布了《职工福利金条例》,此外,还制定了其他一些法规规章,其小都涉及到若干劳动标准。总的看,这些劳动标准执行得都不好。

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