“企业罚员工政府就罚老板”是个好条例

www.cnpension.net    2016-10-13 09:49    中国养老金网

  据报道,近日广东省十一届人大常委会第36次会议审议了《广东省劳动保障监察条例(修订草案)》。草案规定,用人单位制定的规章制度规定了经济处分内容的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,给予警告。用人单位对劳动者实施经济处分的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期未改正的,按照已经实施经济处分的人数每人2000元以上5000元以下的标准处以罚款。

  什么是好政策?大多数人受益的政策就是好政策,而这样的政策最好是能进入到立法层面,将其法律化、长期化,并获得权力的保障。很显然广东不但在保护劳动者利益方面引领了全国的潮流,还做到了立法,这是值得我们表扬并向全国推广的。

  长期以来,我们都早已习惯了迟到一分钟被制度性的扣几十,工作中犯了什么错误被老板心情性的扣几百,殊不知这都是有违法之嫌的。该报道同时指出,劳动法、劳动合同法、工资支付条例均规定用人单位应当按时足额支付工资,除法定代扣责任及劳动者过错造成用人单位直接损失应承担赔偿责任外,用人单位不得以任何名义扣减劳动者工资。

  笔者也是看了新闻才醒悟,自己原来被人凌驾在法律之上欺负了多年。但是这种早已成为潜规则般的处罚惯例、成为了企业公开制度的处罚标准,如果没有政府出面来指出其违法性,并予以废止,那么劳动者是不会知道,更不会去申诉的。而我们现实中偏偏鲜有政府在招商引资之余,还有精力来保护劳动者合法权益的,因此这笔糊涂冤也就持续了多年。

  而广东此举更进一步的表现在于,不仅重申了法律的严肃性,还通过完善处罚制度来捍卫了法律的权威。如果没有对违法的处罚规定,那么再好的法律也是一纸空文。我们很多法律目前就是这个现状,特别是劳动法,法律本身很好,但没有违法成本,或违法成本很低,因此各地侵犯劳动者利益的事件层出不穷。不上保险都是初级的,拖欠工资达数年之久的都并不稀奇。在这种背景下,出台“企业罚员工,政府就罚老板”的规定就显得十分必要,不仅设罚,而且其处罚标准远远高于现在通常的违法收益,这无疑对其形成了很大的制约。

  但是我们也必须警惕企业的拒不执行和各类变相违法行为。如果企业抬出了“不按公司规定就走人”的经典名言,作为劳动者该如何面对,作为政府又当如何解决就是一件麻烦事。所以笔者认为,规定完善法律条例是一方面,另一方面我们还需大力建设工会制度,由工会出面保护劳动者的合法权益,并对劳动法赋予劳动者的其他权利也进行制度上的保障,形成互相制约、互相保护的效果,以应对此类情况。

  同时,企业一贯的变通处罚方法也需要我们去研究解决。例如虽然法律规定不得经济处分,但是通过苛刻的绩效工资来达到处罚的目的是不是可以?将工资标准降低,把奖金部分加大,通过对奖金金额的控制来达到处罚的效果又是否可行?与资本家的较量从来都是长期斗智斗勇的事,这都考验着我们政府立法队伍的智慧,需要我们一一去思考解决,并不断细化完善。要知道,任何问题不可能仅靠一纸规定就迎刃而解,保护劳动者权益也还需要我们各级地方政府在仅是年底帮农民工讨薪的程度上不断努力,更进一步的去实践。

  王亚煌 中国经营网专栏作者

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