“五险一金”跨省转移攻略

　　医疗保险：账户的钱是小事 缴费年限是大事

　　至今，熊伟在广州医保个人账户中仍然有5000多元，身在北京的他既不能拿这些钱来看病吃药，也不能把它转到北京来填补其他支出，这让他略有些郁闷。

　　1月，人力部出台了《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》，流动人员跨省就业时，将可据此转移自己的医保关系，并划转个人账户资金，并于7月1日起实行。

　　基本医疗保险分为个人账户和社会统筹，用人单位和个人分别按照职工个人缴费基数的一定比例交纳医疗保险基金，交纳比例全国各地有所不同，单位缴费一般在7%~9%之间，个人缴费全国大部分地区为2%左右。《暂行办法》规定，转移个人账户资金，不转移社会统筹资金。

　　其中，单位缴费的绝大部分进入统筹账户，主要用于住院费用的报销；单位缴费的剩余部分和个人缴费一起构成个人账户。目前除北京等极个别省市的医保个人账户可以自由取现外，全国绝大部分地区个人账户资金实行专款专用，主要用于门诊和定点药店买药。

　　在像熊伟一样的绝大多数人看来，医疗保险转移主要就是转移个人账户的钱，但事实上，更重要的是医疗保险关系转移，因为这关系到退休之后能否享受医疗待遇。

　　参保者在流动就业时，医保关系也可以附在养老保险关系上一起进行转移，办理起来也会非常便捷。

　　人力部社会保险研究所研究员华迎放在接受本报记者采访时表示，医疗保险关系的转移主要就是要将缴费年限累加起来，为退休之后享受医疗待遇作准备。

　　虽然全国并没有统一的规定，但在很多地区都有必须累计缴费满25年才能退休之后享受医疗保险待遇。而这对于多次流动就业的人群来说不太容易，这也意味着在他最需要医疗服务的老年期间失去重要保障。

　　因此，在医疗保险转移当中，转个人账户的钱是小事，而累积缴费年限是大事。

　　就具体办理手续而言，医疗保险转移比养老更加简单。根据《暂行办法》的规定，当劳动者离职之后到新城市就业，即可加入当地的城镇职工基本医疗保险。新就业地社保经办机构将通知原就业地社保经办机构办理转移手续，不再享受原就业地城镇基本医疗保险待遇。原就业地在中止参保手续的同时出具参保凭证备查。

　　同时，个人账户余额通过保险经办机构转移。这意味着，只要你在新就业地参保医疗保险时提供足够真实的参保信息，那么所有医疗保险关系转移的事情你都不用再费心了。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，参保者在流动就业时，医保关系也可以附在养老保险关系上一起进行转移，办理起来也会非常便捷。

　　失业、工伤及生育保险：不能“全国漫游”

　　华迎放认为，在五项社会保险中，具有转移意义的只有养老、医疗和失业三个险种，工伤和生育都属于“当期交纳当期享受”的险种，并不存在转移的问题。

　　同时，工伤和生育是两个不需要员工自己缴费的险种，如果在发生工伤和生育之时，单位并没有给员工交纳这两项社保，那么员工也就不能享受由社会保险基金支付的待遇。按照国家规定，员工可以要求单位进行支付，但这要根据单位的福利情况而定。

　　失业保险的费率是这样规定的，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。

　　失业保险之所以存在转移问题是因为失业保险的缴费年限与领取失业待遇的时间密切关联。

　　1999年通过的《失业保险条例》规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。

　　据华迎放介绍，失业保险的跨省转移有过相关政策，但政策规定是只转移失业保险关系而不转移失业保险基金，这实际上造成了失业保险转移在实际的不可操作性——新就业地由于只承担责任而没有资金补偿因此不愿意接收失业保险关系。

　　去年，上海、江苏、浙江、安徽四省市签订了《长三角地区失业保险关系转移及待遇享受的合作协议》，开创了失业保险跨省市转移的先河。虽然这个文件仍然是只转移失业保险关系，而不转移失业保险基金，但劳动者失业后待遇享受不受影响。

　　熊伟打算7月1日以后去广州，把他的养老和医疗保险关系转移到北京来。至于失业保险，他其实并不太关心。因为即使短期失业，他也肯定不会费尽周折地去领那每个月三五百元的补助。