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2006年二季度中国企业年金市场之专家观点
www.cnpension.net    2006-07-04 23:39:00    来源:中国养老金网    

 
    4月,路透集团亚太区资产管理总监刘颂在接受记者采访时表示:中国企业年金市场的前景实在是不可估量。路透预计在年金市场全面启动一年后,将有 500万成员参与5000个企业年金计划。2010年预计将有2000万成员参与4万个计划,服务提供商也将由现在的37家增加到100家。而到2015 年我们估计更将会有5000万个成员参与15万个年金计划,其中15%为城镇职工。服务提供商将进一步扩大到200家。

    4月,中国社会科学院拉美所长、博士生导师、中国养老金网专家:郑秉文教授在中国证券报、中国养老金网、新浪网连续发表长篇著作《我国企业年金何去何从?》,文章从微观层面抽象和孤立地对DC和DB两个模式做了优劣比较,回顾了DB与DC模式在国外的发展历史和2个不同发展阶段的关系;从国际比较的角度,分析了英美DB型企业年金模式的沉痛教训,论述了DC型的优势和发展潮流及其对我国提升企业竞争力的好处,分析了它们各自对经济结果和社会发展的不同影响;从普通法和大陆法两大法系比较的角度,阐述了DC与DC制度的本质要求与法律制度的关系,列举了不同国家继受不同法系的不同发展道路,进而探讨了我国发展企业年金应该努力的制度方向;从出现两个不同规定这个现象,分析了公共政策的制定过程中的博弈问题,给出了补偿老年职工企业年金权益的设想和具体办法,指出了制度的重要性即制定一个什么样的制度规则对资本市场的发展和福利事业的发展是非常重要的。该文为中国企业养老金制度的选择指明了方向。

    4月6日,《上海证券报》整版刊登郑秉文教授、杨老金先生的署名文章:“我国联合企业年金计划展现独特魅力”。文章指出,联合企业年金计划,是指多个企业联合建立、参与的企业年金计划,该计划覆盖了所有参与企业及其职工。联合企业年金计划主要特征是多个企业参与同一个联合的企业年金计划。联合企业年金计划集中了所有参与联合计划的企业和职工的企业年金需求和预期。联合企业年金计划其所以能够迅速发展,关键原因是联合企业年金计划具有符合经济本质规律的经济效应:规模经济效应和正外部经济效应,具有独特的优势和内在的经济价值。建立联合企业年金计划的三个重点: 一、联合计划将在企业年金制度中占主导地位;二、联合计划设计要符保中国国情;三、财务公司要不断调整定位和治理结构;

    4月,国务院发展研究中心金融研究所副所长、博士生导师、中国养老金网专家:巴曙松教授在《证券日报》撰文畅谈多企业联合举办年金计划模式。指出为了适应多层次大范围社会保障体系建立的需要,应当针对多企业联合的具体模式进行分类管理,将其做大做实,从而提高企业缴费职工参与年金计划的积极性,同时也为各家金融机构拓宽业务范围提供了潜在客户,所以多企业联合模式下的年金计划在未来发展中需要注意以下几点:一、多企业联合的企业年金计划应注重完善其治理结构,以防范年金运作中的风险;二、以不同形式联合的企业年金计划可以根据自身特点进行制度安排,发挥其规模优势;三、政府相关部门在未来应加强对多企业联合年金计划的政策支持;

    4月,中国养老金网专家何伟博士提出:中小企业建立联合企业年金计划时应注意以下四个问题:一、确保建立的联合企业年金计划合法、合规;二、员工在联合企业年金计划下工作转换的处理方式;三、加强对联合企业年金计划的宣传工作;四、加强对联合企业年金计划的监管;
    4月,国家电网公司社保中心陈坚先生发表文章:“养老堤坝,共同筑实”。文章指出:现在,各国政府都在设法调整社会保障制度,重建社会保障的责任分担机制,减少政府参与,强化个人保障意识,充分发挥社团、家庭和市场的作用,采用世界银行推举的三支柱模式,引入个人账户制度,构筑多层次保障体系,化解财政风险。目前,我国养老保险形势依然严峻,建立企业年金是夯实养老堤坝的重要一步。目前,我国企业年金的发展主要存在以下问题:一是制度覆盖面相对狭窄;二是地区发展不平衡;三是行业参保不平衡,企业年金主要集中于电力、石油、石化、电信、民航、铁路等行业;四是非国有企业参保积极性不高。全国已建立起企业年金制度的企业共有22463家,其中参保的行业企业中国有企业占93%,参保的地方企业中国有企业占55%。电力年金的运作经验表明:企业年金有利于吸引、发展人才,有利于全面提升公司竞争力,实现员工和企业共同发展。

    4月,郑秉文教授在中国证券报撰文指出:大陆法系国家引入信托型养老金具有可行性。文章举例说:智利1981年社会保障采取了DC型完全积累制的方案,社保基金实行完全的信托制。智利的DC型信托制养老基金受到了业内的广泛赞许:宏观基金政策稳定,资本市场日益成熟,投资回报率很高,经济运行良好,增长速度稳中有升,成为世界养老保障体制改革的典范。智利的成功案例告诉我们:只要立法机构不遗余力地引入信托制养老金的类似制度、并充分认识到DC模式比DB模式更适合我们的当前和未来,固有的大陆法制度的道路依赖问题完全可以克服的。目前,我国处在“后改革阶段”,社会群体和市场主体对任何政策的出台都很敏感。同时,不同利益群体对社会经济政策制定的参与度差别较大,社会对社会经济政策变动非常敏感。因此,在制定政策过程中要充分考虑到社会各方的承受力,要兼顾当前和长远,要举轻若重,要充分予以论证,要尽量扩大社会讨论的参与率;

    4月,闫越琦在中国社保网撰文指出:企业年金是薪酬体系中福利项目的重要组成部分,怎样发挥企业年金的激励效应,为组织的薪酬战略服务成为了建立年金计划的核心问题。企业年金计划的设计要以企业薪酬管理战略为基础:一、企业年金的目标必须反映薪酬管理乃至整个人力资源管理的目标;二、在现有薪酬体系下建立企业年金应进行准确的经济分析:分析企业的基本经济状况、企业薪酬体系的状况、在现有薪酬体系下确立企业年金计划的分配方法(给参加计划的员工分层并确定不同层级员工的分配系数,确定每个员工的分配额度);三、在现有薪酬体系下建立年金计划需要进行有效的沟通和宣传;

    4月,《中国保险报》刊登杨老金先生、何伟博士的署名文章:对员工进行企业年金培训的意义。文章指出:由于企业年金计划是一个专业性比较强的福利项目,对于大多数员工而言可能还比较陌生,而且企业年金计划实施意味着企业员工即期月薪减少,因此,为了避免企业为建立企业年金计划付出了很多心血,而员工却没有意识到企业到底给他们提供了什么福利,必须加强对员工培训,使员工了解企业年金计划。对员工进行企业年金培训,不仅能使员工认识企业年金,其意义还表现在以下几方面:一、企业年金是专业的系统工程,需要在企业内部培育专业的管理人员;二、企业年金培训能够让员工认同企业年金;三、企业年金的培训有利于员工更好地维护自己的利益;四、培训是企业年金制度正常运行的基础;五、企业年金培训能够有效支持企业的人力资源管理;

    5月,全国总工会保障工作部联合清华大学就业与社会保障研究中心,在清华大学召开了《企业年金与工会责任和作用》课题论证暨专题研讨会。课题报告显示:作为合格的企业养老金计划,“企业年金”在中国已经推开,尽管意义重大却步履艰难。主要原因在于缺乏共识(包括政府主管部门之间的认同与合力) 和外部阻力(包括立法和政策的缺位、中介服务和资本市场的发育不足,以及整个社会治理的缺陷)。报告指出:障碍企业年金发展的主要因素选项排列情况为 “政策法律不明确,如税优政策”、“监管机制不健全”、“市场环境不好”、“国家基本养老保险费率高、覆盖面低”、“企业经济效益不好”、“企业管理者缺乏员工福利价值观”。而企业管理者和职工对企业年金的动机因素存在较大差异:企业管理者建立年金计划的动机因素排序在于“激励”、“留人”和“保障”;职工动机首要因素是“提高养老金水平”;企业管理人员和员工对选择受托人的敏感要素排列为“没有不良记录”、“管理大项目的经验”、“投资方案和风险控制机制”;

    5月,中国人才网刊登文章“三招搞定企业年金”。文章指出:目前,建立企业年金经常碰到以下问题一、员工对企业年金制度本身知之甚少;二、现有企业年金方案设计单一,未能体现出个人差异;三、目前企业年金保障水平较低;问题四:目前的企业年金方案根本未起到激励作用;五、员工更偏好现金收入。培训机会和住房补贴。公平与价值是企业年金制定者需要时时面临的问题,所以企业在制定年金的过程中,要把握好三招:一、注意控制企业年金的个人差距,其差别范围保持在4倍以内;二、慎重选择企业年金的管理者;企业可以考虑和工会谈判来决定企业年金的最终管理者;三、慎重选择企业年分账户的投资者;

    5月,中国精算研究院精算师陈辉先生撰文指出:提高企业年金的替代率,推动养老金结构的改革将是我国养老金制度改革成功的重要保证。文章指出:到2030年,60岁以上的老年人占总人口的比例将从目前的18%上升到33%,目前养老金的平均替代率约为职工平均工资的80%―85%,其中大部分为基本养老保险金的替代率,而作为基本养老保险金的有力补充的企业年金的替代率不超过2%,这就极大地加重了国家财政的负担。现阶段我们要大力发展企业年金,不仅是对国家基本养老保险的有力补充,同时对促进基本养老保险制度改革、完善国家社会保障体系、减少社会矛盾、构建和谐社会起到积极作用;

    5月,中国养老金网转载杨燕绥教授 “中国养老金市场和信托问题研究”一文。文章指出:企业年金是多支柱养老保障体系的重要组成部分,具有社会公益性而不同与商业寿险和普通互助基金。养老金市场运行的两个条件是受托人制度和信息披露制度,基于这两个条件养老金资产所有人即有了市场行为的代理人和获得信息的可靠渠道。中国养老金的市场受托人制度具有如下特征:养老金计划资产独立;负完全责任的受托人;“权”与“钱”分离的三方管理机制。养老金管理的“政府相对责任与信托‘模式中,政府的角色有两个:基于财政预算和根据再分配的原则,对全体公民承担支付基本养老金的直接担保责任;政府的财政部门、劳动保障部门和相关机构代表国家全力打造“低成本和高效率”的社会统筹运营机制,基本养老金的支付水平应当与国家当期经济发展水平、政府支付能力和公民最低生活需要相适应;基于企业养老金计划和市场运营机制,对参保人的储蓄养老金承担间接的、相对的机制担保责任。文章最后指出,养老保险体系的建立是一次资源再配置和利益再分配的改革,政府、企业和个人都将不可避免地卷入“政府与市场”“公平与效率”“管制与自由”的争论,何去何从——我们站在了十字路口;

    6月,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示,由于历史欠账太多,目前中国养老金规模整体偏低,需要弥补缺口很大,仅靠基本养老保险——社会保障基金还远远不够,在这种背景下大力发展企业年金已成必然趋势。巴曙松还认为,面临快速发展的市场,目前监管力量相对不足,有关部门需要尽快对监管资源进行补充。此外,当前企业年金采取的是多头监管方式——劳动和社会保障部、保险监督管理委员会等多个部委联合对企业年金进行监管,监管机构众多影响了市场运行效率,这种局面需要尽快改变。对于未来企业年金发展的速度,巴曙松十分乐观,他说,“只要政策都到位了,一年增加1000亿元也不是什么难事”。巴曙松表示,养老金对资产的安全性要求较高,而中国企业年金市场又刚刚起步,缺乏投资管理的经验,因此目前中国对企业年金的投资组合限制比较严格,随着企业年金规模的进一步扩大,这种限制有望逐步放开;

    6月,在‘经济学50人论坛’上,经济学家吴敬琏指出,认为中国实现全民最低生活保障制度的条件已经成熟。吴敬琏说:实现全民低保(最低生活保障),是国家财力完全可以做到的,对老职工的社会保障补偿问题,国家财力也是可以支持的。
 
    6月,世界银行修正三层式退休金结构提出五层式退休金结构,加入了第零层的社会福利与第四层的家人以及隔代亲属的金钱支持,使得退休金制度更趋完整,世界银行建议各国可依据不同的经济发展、不同的内在条件,拥有不同的退休金系统。健全的退休金制度,应建构在重视劳工退休金的部分是无庸置疑的,由此可知世界银行更加提升了包括企业年金及个人年金的重要性。五层式退休金结构所占比例的从高到低依次是社会福利、公共年金、企业年金、个人年金、家人以及隔代亲属的金钱支持。

     6月,构建中国企业年金资讯向全球和全国发布的通道。2006年前5个月中国养老金网点击率超过15万人次。2006年6月初,中国养老金网分别与北京新浪互联信息服务有限公司、路透集团签署合作协议,共同发布中国养老金网企业年金资讯及研究成果。至此,中国企业年金、养老金专业资讯和研究成果构建了覆盖全球和整个中国的发布通道。

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